感谢中国，一场史无前例的公共卫生实验正在成为现实。欧盟委员会主席冯德莱恩周二在社交媒体上对中国参与新冠肺炎疫苗实施计划(COVAX)表示欢迎。此前，中国外交部女发言人华春莹表示，中国周三与全球疫苗和免疫联盟(GAVI)签署协议，正式加入该计划，下面我们一起来看看。

据悉，该项目始于今年4月，旨在打造一个实现疫苗分配公平的平台。自6月美国宣布退出世界卫生组织(WHO)以来，全球新冠候选疫苗的研究、开发和生产的多边合作遭到破坏。美国《华盛顿邮报》认为，在美国后退之际，中国的加入将推动这项多边努力。有分析指出，全球各国尤其是发展中国家能否有平等机会获取适合、安全和有效的疫苗，是决定抗疫成败的关键一环。

中国加入计划赢得普遍赞誉

当地时间10月12日，世卫组织举行新冠肺炎例行发布会，世卫组织首席科学家苏米娅·斯瓦米纳坦表示，已有超过180个国家和地区做出承诺加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，这其中包括自费国家，以及92个将获得疫苗支持的中低收入国家。把所有国家加在一起，其人口总量已占全球人口的90%。

“新冠肺炎疫苗实施计划”由全球疫苗免疫联盟(GAVI)、世卫组织(WHO)和流行病防范创新联盟(CEPI)创建，目的是提高疫苗研制效率，为疫苗快速生产和大量、公平地普及奠定基础。在获得新冠疫苗后，相关国家和经济体将通过这一计划公平共享。

实际上，中国虽然不是率先加入COVAX计划的国家之一，但是早在8月25日，外交部发言人赵立坚就曾表示，中方正在对参加计划的有关事宜进行研究。10月9日，外交部发言人华春莹回应相关问题时介绍称，首先是考虑到第一批上市的疫苗数量肯定供不应求，由于中国人口基数大，加入会导致其他国家获取疫苗数量的减少，因此一直与“新冠肺炎疫苗实施计划”发起方就具体合作模式保持密切沟通。

加入“新冠肺炎疫苗实施计划”也有一定的条件，比如需要以一国总人口数量的10%加入该计划。华春莹表示，中国将按照总人口1%比例即1500万人口规模通过“新冠肺炎疫苗实施计划”采购疫苗。1500万是一个适当合理的数字，既体现了中方对国际抗疫合作的积极参与，又兼顾到了其他国家的实际利益。

根据世界卫生组织官网介绍，COVAX计划的目标是2021年年底前在全球范围内提供至少20亿剂安全有效的新冠疫苗。这一计划包括联合采购和分担多种新冠疫苗风险的国际机制，无论哪种疫苗将来被证明安全有效，参与国都能够及时获得这些疫苗，不论是中低收入国家还是高收入国家。

新冠疫苗保障机制执行负责人奥蕾莉亚·阮(Aurelia Nguyen)表示，在公共卫生领域还从未有类似的尝试。“新冠疫苗保障机制是一个雄心勃勃的项目，但这是现有唯一的结束全球大瘟疫的计划。”

组织方认为，当新冠疫苗问世后，许多低收入国家可能无法负担这些疫苗的价格，而此项计划可能将成为这些国家民众，唯一获取疫苗的渠道，成为一条字面意义上的“生命线”。而对于高收入国家而言，这项计划也是直接和间接保护民众的宝贵保单。

中国加入计划的决定，赢得了外界普遍赞誉。全球疫苗免疫联盟首席执行官塞思·伯克利(Seth Berkley)发文表示，“热烈欢迎中国加入COVAX计划!这使我们有了更强大的动力，我们的使命是确保未来新冠疫苗的公平分配，因为在每个人都获得安全之前，没有哪个国家可以获得安全。”

欧盟委员会主席冯德莱恩发文表示欢迎同一天，欧盟外交和安全政策高级代表博雷利也在社交媒体上称，“只有真正通过全球努力和承诺，才能赢得与对抗大流行的胜利。欢迎中国宣布加入COVAX，这项由世卫组织主导、公平和公正分配新冠疫苗的计划。”

“美国优先”分配策略遭诟病

与中国的积极表态形成对比的是，自6月美国宣布退出WHO以来，始终拒绝参加国际动议组织COVAX。白宫在9月初的一份声明中再次指责世卫组织，对COVAX计划的可行性提出质疑。

白宫发言人贾德·迪尔(Judd Deere)在声明中称，特朗普总统将在所不惜，投入巨资，对疫苗作彻底检测，确保每一种新冠疫苗都必须符合美国食品药品管理局FDA制定的标准，以拯救生命。

在达特茅斯盖瑟尔医学院的助理教授肯德尔·霍伊特(Kendall Hoyt)看来，“美国的这一做法是巨大的赌博，其决定是目光短浅的。”《华盛顿邮报》称，特朗普政府一些成员对采取合作的方式是感兴趣的，但他们的提议最终被否决。

一位不愿透露姓名的美国高级行政官员说，美国卫生与公众服务部长亚历克斯·阿扎尔(Alex Azar)和副国务卿斯蒂芬·比根(Stephen Biegun)有兴趣探索美国在COVAX计划中的角色，因为这两位官员无权讨论决策过程，他们的想法最终遭到否决。美国政府并不接纳类似的建议，并且认为美国在先进的临床试验中拥有足够的候选疫苗，因此可以单独使用。谁赢得安全疫苗竞赛的问题将在很大程度上影响政府的“美国优先”策略。

值得注意的是，美国战略与国际研究中心全球卫生政策中心主任史蒂芬·莫里森(Stephen Morrison)指出，虽然白宫拒绝与世卫组织合作，但白宫依然有机会改变路线加入该计划，因为美国现在仍是全球疫苗免疫联盟的主要资助者之一，而该组织也是计划的共同领导者。

“这恰恰也显示出美国这一切行动有多尴尬、多矛盾以及自欺欺人。”莫里森表示，“在疫情期间中止与世卫组织的合作，只会让美国搞出更多弄巧成拙的尴尬时刻。”

全球抗疫合作或将成为现实

全球180个国家正在开展疫苗方面合作，而全球最大的发达国际美国却没有参与，这一现实状况让不少美国媒体唏嘘不已。美国VOX新闻网发文称，“疫苗民族主义是真实的，疫苗多边主义也是。”

《华盛顿邮报》认为，在美国后退之际，中国的加入将推动这项多边努力。彭博社指出，中国的参与对“新冠肺炎疫苗实施计划”来说也是一个巨大的收获。美国全国公共广播电台(NPR)则提到，中国生产的新冠疫苗可能会在全球市场取得突破。

据了解，目前有9种疫苗进入新冠疫苗保障机制的候选库，其中4种疫苗来自中国。悉尼大学全球卫生安全专家卡穆拉特-斯科特认为，相较于美国，中国展现出了负责任的良好国际形象。“从根本上说，随着中国的加入，这意味着中国成为我们正在努力寻求解决方案的一部分。”

新加坡国立大学国际法中心高级研究员艾耶莱特·伯曼(Ayelet Berman)表示，这是中国“发挥更加自信和更有影响力的国际角色”的又一例证。伯曼认为，中国的参与将“有可能极大地增加COVAX的资金”，加上中国具备为该计划提供疫苗以及生产的潜力，这将对全球疫苗的获取产生积极影响。

新加坡南洋理工大学非传统安全研究中心负责人梅利·卡瓦列罗-安东尼(Mely Caballero-Anthony)说，走多边合作道路并且加入COVAX的决定，为北京推动疫苗成为全球公共产品的承诺增加了可信度。“这很重要，不仅增加了世卫组织提供公平获取和分配疫苗的国家数量，而且增强了向一些国家特别是发展中国家提供帮助的能力。”她表示，这是“全球团结一致解决全球问题的象征性表现”，使中国处于积极的状态。

“这是一次了不起的合作壮举，尤其是在全球化和多边主义遭受威胁的当下。”美国VOX新闻网援引乔治敦大学全球卫生法教授劳伦斯·戈斯汀(Lawrence Gostin)的话：“COVAX将对全球公平起到巨大作用。如果没有像美国这样的大国参与，COVAX可能没有足够的资金和政治力量来确保全球公平”。