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强制休假来了！“强制休假”真的是“强制”吗?

2020-11-15 10:50:18 • 来源：中华网

【导读】“强制休假”真的是“强制”吗? 据最新消息显示，强制休假一般指强制带薪休假。不定期的强制休假制度是指为防止国家工作人员在任职期间实施以权谋私的行为，在其任职期间实施的突发性的休假，利用其休假机会让特派的代职人员检查其工作是否存在以权谋私行为的制度。

近日，《深圳经济特区健康条例》表决通过，这是国内首部地方性健康法规，将从2021年1月1日起施行。总共133条内容，其中引发广泛热议的是第63条，也就是被外界解读为“强制休假”的条款。

“深圳推行强制休假制度”的话题引发网友热议。有网友质疑：“996”“007”模式会因此而终结吗?“强制休假”听起来很美，实际情况如何?如何真正落地?

“强制休假”真的是“强制”吗?

所谓“深圳推行强制休假制度”源于深圳日前通过的一个条例——《深圳经济特区健康条例》，该条例第六十三条明确规定，用人单位应对脑力和体力劳动负荷较重的员工实行轮休制度;严格执行员工带薪休假制度。条例将于明年1月1日起实施。

条例中并没有“强制休假”这四个字，但大部分媒体都把这条理解为“强制休假”，并展开评论。

“强制休假”这个表述是否准确?

深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长 翟玉娟：从法律角度上来说，这些规定相当于软法，因为没有具体的标准，也没办法强制执行。

关于工作和休息休假的具体规定，要按照劳动法的规定，目前我国主要还是实行40个小时标准工时制。条例虽然不能起到强制的作用，但“带薪休假”的权利还是属于劳动者。

专家：新规出台有一定引导示范效应

业内专家普遍认为，新规出台有一定引导示范效应。深圳市卫健委相关负责人表示，该条例的主要目的是引导用人单位和员工树立健康工作理念，所以在条例中尚没有明确具体的法律责任。

翟玉娟表示，条例中涉及到“带薪休假”的内容，可以起到积极正面的引导作用，这也与国际劳工组织所倡导的体面劳动理念相符，“要保持工作与生活的平衡，人生的价值不仅在于工作，也要有生活。”

深圳大学劳动法和社会保障法研究所所长 翟玉娟：目前年休假的实际执行力度大概有50%。作为企业来说，要意识到，工人的年休假是工人的基本权利，是不能随意剥夺的，否则就要承担相应的法律责任。

下一步要尽快出台实施细则

有媒体评论称，希望深圳的新规能探索出改革经验和路径。

北京师范大学政府管理研究院院长 唐任伍：深圳这一制度具有重要的示范作用和引导意义。建议下一步要认真研究，这个条例是不是具备可行性，它的监管成本到底有多高，有企业不执行怎样进行惩戒，要尽快出台相应的实施细则。

深圳市卫健委法规处处长 陆钰萍：现实当中，有些企业落实得并不是很好。人社部门、工会等单位，要加强对用人单位的监督管理，督促企业更好地落实这项制度。

值得一提的是，推行不定期的强制休假制度强制休假制度主要是针对重点部门的负责人实施的。同时，该条例是于2020年10月29日，深圳市第六届人大常委会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》，提出推行强制休假制度，以更好地保障劳动者身心健康。作为国内首部地方性健康法规，该条例将于2021年1月1日正式实施。

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