陕西省旬邑县农村急救体系建设项目

可行性研究报告

二〇一一年五月

目录

第一章编制依据及原则

第二章项目背景

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十一章

第十二章

第十三章

项目建设的必要性、可行性

建设条件

建设规模及方案

水、电、气供应

环境保护措施

设备配置

项目组织管理

项目实施进度

投资估算及资金筹措

综合效益分析

结论

1

陕西省旬邑县农村急救体系建设项目

可行性研究报告

第一章编制依据及原则

1、国家卫生部制定的《急救中心建设标准》【卫办规财发

(2008)122号】及《急救中心建设标准条文说明》；

2、国家卫生部规划财务司、国家发改委社会司《关于编

报农村急救体系2011年建设项目中央预算内专项资金投资计

划的通知》；

2、旬邑县城总体建设规划；

3、陕西省旬邑县医院提供的有关资料；

4、坚持满足当前、适度超前的原则，基本满足今后20年

以内旬邑县农村急救体系的发展需要。

第二章项目背景

旬邑县位于咸阳市西北部，属渭北黄土高原沟壑区。解放

前属陕甘宁边区。全县总面积1811平方公里，平均海拔1300

米，辖10镇4乡，187个行政村，总人口28.4万人。2010

年全县国内生产总值49.32亿元，地方财政收入1.5亿元，财

政支出9亿元，属国家扶贫开发重点县。为全国100个重点

2

红旅游开发区。

旬邑县现有医疗卫生机构20个，其中县级医疗卫生单位7

个，中心卫生院4所，乡卫生院9所。

旬邑县医院始建于1950年，是全县唯一一所集医疗、预

防、、科研、教学、计划生育服务为一体的二级甲等综合

医院，经过多年的发展，县医院已成为承担着旬邑县及毗邻地

区人的医疗预防服务任务，医院服务人口45万，服务

半径75公里，是旬邑县新型农村合作医疗、全县职工医疗保

险、城镇居民医疗保险定点医疗单位。全院编制床位210张，

实际开放450张；设置科室32个，其中临床科室12个，住院

科室12个，职能科室8个；现有职工488人，其中卫生技术

人员435人，具有副高级以上职称人员23人，中级职称人员

84人；固定资产3200万元；占地面积21561平方米，业务用

房12000平方米，年平均住院病人16000人次，门诊202000

人次，业务收人5000万元。

旬邑县医院是全县医疗救治中心和处理突发公共卫生事

件的核心救治单位，医院设置急诊科，现有人员16人，其中

医生5人，护士11人，业务用房面积100平方米，普通救护

车2台，在抢救急、危、重症病人生命、应对突发事故的紧急

救援、大型社会活动的保障和承担急救医学知识的宣传与普及

中发挥着重要作用。

3

第三章项目建设的必要性、可行性

3.1项目的提出：

近年来，随着社会的不断进步，人民众对医疗需求

的不断增加，交通事故、自然灾害等各种意外事故的日益增多，

全县现有的急救体系已难以满足广大人民众的需求，主要表

现在以下几方面：

3.1.1现有的医疗急救设施不能满足人民众基本医疗急

救需求。

3.1.1.1急救设备、车辆配置不足。旬邑县总人口近30万，

根据卫生部每万人（常住人口）拥有救护车数≥0.25辆人，每

辆救护车配备5人（其中急救一线工作人员不低于急救系统人

员总量的70%）的标准配置，作为全县医疗救治中心的县医院

应配置救护车5辆，工作人员25人。但是目前，县医院仅有

救护车2辆，人员只有16人，远远达不到标准要求，且急救

车设备配置简陋，车辆仅有担架，缺少必要的车载急救设备、

通讯设备，没有形成完整的院前急救指挥和调度系统。医院现

无负压式救护车，难以应对非典等传染病的急诊救治。同时，

现急诊科急诊抢救设施滞后，缺少必备的急诊救治设备。

3.1.1.2业务用房不足。县医院作为全县公共卫生应急保障

体系的中心，现急诊业务用房在门诊部内，面积狭小，没有形

成独立系统的急诊医疗救治体系，在应急救援响应和保障上，

4

相对于其它公共安全保障系统极为滞后，影响了应急救援工作

的有效开展。

3.1.2人口总量增长、老龄化加剧、急救疾病谱的变化带

来日常急救服务需求的不断增长。目前，全县人口年龄结构呈

现出少儿人口减少，老年人口持续增长的倒金字塔型。人口年

龄结构类型已逐步进入老年型，而创伤、急性脑血管病、呼吸

道急症、肿瘤、昏迷、心脏病、已占急救总量的65%，并处于

不断上升趋势，目前的急救体系难以应对日常急救服务需求量

的大幅度增长，

3.1.4突发性灾害、事故的应急救援任务日趋繁重。近年

来，随着经济快速发展，交通工具的日益增多，交通事故和公

共卫生突发事件呈上升态势，各种潜在危险随时都可能出现，

严重威胁到人民众的生命安全和经济社会的发展，作为社会

公共安全应急保障体系重要组成部分的农村急救体系面临着

严峻的挑战。

目前，急救医学管理的集中点是重视院前急救，规范医院

急诊科管理和强化监护病房管理三个方面，而院前急救是急救

体系的首要环节，急诊科救治体系是急救体系的第二环节。加

强院前急救，提高急诊救治水平对于及时挽救病人生命和减少

伤残至关重要。因此，为了进一步改善急救中心面貌，提高急

救服务能力，为社会发展、经济建设和人民众等健康服务，

急需在县医院建设系统完整的农村院前急救调度中心和急诊

5

科救治体系，包括新建院前急救中心调度指挥业务用房，配置

院前急救设施和急诊科诊疗设备，以满足广大患者及医疗服务

的需要。

3.2项目建设的必要性：

3.2.1项目建设是适应社会经济发展的需要。随着社会经

济的快速发展，对公共安全提出了严峻的挑战。建设完善农村

医疗救治体系，对于及时有效地应对交通事故、疾病抢救、突

发事件，保障人民众生命安全，促进社会经济发展是非常必

要的。

3.2.2项目建设是医药卫生体制改革的需要。建立完善适

应社会经济发展的基本医疗服务体系是我国医药卫生体制改

革的重要内容，而急诊救治体系建设又是基本医疗服务体系建

设的关键，该项目的实施，对于完善全县医疗服务体系建设，

满足人民众对医疗服务的基本需求是十分必要的。

3.2.3项目建设是保障人民众身体健康的需要。随着人

们生活水平的日益提高，人民众越来越关注自身健康，也更

加重视对健康的投资，项目建成后，可为人们提供优质的医疗

服务和良好的医疗环境。

3.2.4项目建设是旬邑县卫生事业发展的需要。该项目实

施后，将进一步扩大医院影响力，进一步提高医疗的医疗条件，

提升对公共卫生突发事件的应急处置能力，使医院的技术优

势、市场优势和人才资源得到更好的发挥，增强旬邑县医疗卫

6

生综合实力，促进全县卫生事业可持续发展。

3.3项目的可行性：

3.3.1可靠的组织管理支持。旬邑县为确保此项目的有序

进行，成立了专门的项目组织领导机构和筹建班子，负责项目

的协调及建设的具体工作。

3.3.2可靠的财政支持。在项目实施时，县政府将及时足

额筹措资金，加强对项目的支持力度，保证项目建设顺利实施。

3.3.3稳定的政策支持。国家卫生部制定的《急救中心建

设标准》和国家卫生部规划财务司、国家发改委社会司印发的

《关于编报农村急救体系2011年建设项目中央预算内专项资

金投资计划的通知》，为项目建设提供了可靠的政策支持。

综上所述，本项目建设是必要的、可行的。

第四章建设条件

4.1机构设置及建设地点

旬邑县医院是全县医疗救治中心和处理突发公共卫生事

件的核心救治单位，旬邑县农村急救中心拟设在旬邑县医院

内，由旬邑县医院管理。

农村急救中心建设地点位于旬邑县医院院内平面北侧，与

急诊科相邻，面临县城西大街，即有利于急诊车辆的快速出入，

又利于急诊患者及时送达急诊科救治，建设地址十分合理。

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4.2建设条件

新建的农村急救中心建设地理位置优越，建设条件良好。

现简述如下：

4.2.1供电：县医院由旬邑县城市供电电网保障供电，为

二级用电负荷。同时，院内已建成双电源供配电系统。院前急

救中心建设项目建成后可充分利用。

4.2.2给排水：县医院现有用水进水管径为300mm，现有

的供水设施可满足建设过程中和项目完成后的使用需要，污水

可利用县医院医疗污水处理系统消毒净化后排人城市下水管

网。

4.2.3采暖：该楼采暖可利用现使用的蒸发量为40吨的热

力供应设施供给。

4.2.4交通：院前急救中心建设地址位于院内平面北侧，

与城市街道和医院急诊科相连，交通十分便利。

4.2.5电信广电：旬邑县内有较完善的电信、移动、广电

设施，项目建成后，可申请相关部门解决，以保证院前急救中

心通讯调度系统的应用。

第五章建设规模及方案

5.1设计思路

旬邑县农村急救体系建设的主要思路是：以县医院为中

8

心，以乡镇卫生院为网底，县医院作为旬邑县农村急救体系的

诊治、通讯中心，负责危急重症的快速反应，乡镇卫生院作为

急救中心的辐射分支和前沿，负责对危急重症进行初步处理和

及时转诊。形成通讯畅通、反应敏捷、快速高效的农村急救综

合体系。

农村急救中心土建工程的设计思路是：坚持以人为本，崇

尚合理、节约、清晰的原则，采用尺度，心理感觉和行为

规律为依据，在追求全明设计、直接采光的同时，兼顾舒适性、

功能性、便利性于一体，力图创造端庄、亲切、简洁的急救中

心新形象。

5.2主要规范、规程及规定

《急救中心建筑设计规范》

《急救中心建筑标准》

5.3建设规模

按照卫生部制定的《急救中心建设标准》和卫生部、国家

发改委印发的《关于编报农村急救体系2011年建设项目中央

预算内专项资金投资计划的通知》，结合旬邑县医院的实际情

况，确定县医院院前急救中心建设规模为460平方米。主体两

层，每层230平方米。

5.4建设方案：

5.4.1建筑平面设计

拟建的院前急救中心建设位于县医院平面位置的北侧，用

9

地范围东西长32米，南北宽15米。院前急救中心南部为急诊

科，北边为西大街，主体二层。一层设置值班室、车库、急救

车消洗室、隔离用房、急救物资库；二层设置行政办公用房、

调度指挥室、信息机房。

5.4.2建筑结构设计：拟建的院前急救中心建设项目结构

采用全现浇框架结构，建筑抗震设防类别为一类建筑，抗震设

防烈度为8度，建筑结构安全等级为二级，设计使用年限为70

年。

5.4.2.1基础：急救指挥中心基础采用钢筋混凝土独立基

础，基础设计施工必须严格按照《建筑地基基础设计规范》

（GB50007-2002）、《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2008）

要求进行。房心及基础外侧回填土应分层夯实，压实系数≥

0.93。水和土对建筑材料具有弱腐蚀性，防护措施应按照《工

业建筑防腐蚀设计规范》的规定执行。

5.4.2.2主体：本项目主要建筑主体结构采用全现浇框架结

构，安全等级二级，结构设计使用年限50年，抗震设防类别

一类，建筑抗震设防烈度为8度，水平地震影响系统最大值

0.08，设计特征周期0.40S，设计基本地震加速度值为0.10g。

5.4.2.3墙体：

框架结构：内外墙采用加气硂砌块砌筑，卫生间隔墙采用

水泥砂浆粉煤灰多孔砖或成品GRC隔墙。

砌体结构：内外墙均采用粉煤灰多孔砖砌筑。

10

5.4.3建筑立面设计：在满足院前急救中心用房各功能需

求，协调医院院内及周边环境的前提下，拟设计为现代式的建

筑造型，按照形式追随功能的理念，力求新颖、典雅、简洁、

轻巧。外墙面依据医院特点，以米黄为外墙主要颜，运用

铝板、局部的玻璃幕墙等不同材料相搭配的方式装饰外观，使

建筑达到轻快明朗的效果，以显示建筑的质感。本项目楼体总

长32米，宽7.5米，地上二层。楼体总层高为9米，一层层

高度4.2米，二层层高为3.6米。

5.4.4建筑防火设计：院前急救中心建筑防火等级不低于

二级，一般用房采用不燃烧体隔墙，耐火极限为1小时，调度

中心、车库等重要用房采用耐火极限为2小时的不燃烧体隔墙，

隔墙门窗采用乙级防火门窗，室内装修材料采用燃烧性能等级

A级装修材料。车库应按汽车库消防设计规范条款执行，消防

设施的配置应遵守国家有关建筑防火设计规范的规定。

5.4.5建筑防雷设计：

5.4.5.1防雷系统：本工程按按二级建筑物的保护要求设置

防雷设施，防雷接地、保护接地、工作接地共用一组接地装置，

要求共同接地后接地电阻小于1欧姆。

避雷带采用热镀锌圆钢。所有屋面上的金属物体均应与情

面避雷可靠连接。

利用建筑结构柱内至少2根主钢筋作防雷引下线，要求此

类主筋上下贯通，连接处应可靠焊接，个别引下线在室外距地

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坪1.8米处设置断卡。

在低压侧进线及分配电盘处调车漏电保护器。

5.4.5.2接地系统：建筑物内的所有金属管道，金属构件及

正常情况下不带电的电气金属外壳均与相邻的接地装置可靠

连接成总等电位，各卫生间做局部等电位联络，整个接地系统

接地，电阻不大于1欧姆。

低压电气保护采用TN-S系统，配电室采用专用接地母线。

5.4.6建筑交通道路设计：院前急救中心周围设置环形车

道，并与医院内部交通有机衔接，完善符合急诊医疗救治的特

点。

5.4.7室内外装修和防护要求

5.4.7.1外墙面：建筑物外墙面考虑建设地为高寒地区，设

80厚聚苯乙烯板保温层后为普通抹灰，刷外墙防水涂料。

5.4.7.2内墙：卫生间、车辆消洗间内贴面砖，其他内墙面

刷白胶漆。

5.4.7.3地面：卫生间、车辆消洗间做防水处理，地面均为

普通防滑地板砖。

5.4.7.4顶棚：普通抹灰，刷白胶漆。

5.4.7.5门窗：外窗采用单框双坡复合铝塑钢窗，楼内各用

房的门除隔断外均采用普通防火实木门；

5.4.7.6层面：保温采用120厚聚苯乙烯，防水层采用SBS

改性防水层处理。

12

5.4.8无障碍设施：无障碍设施是指为保障病人、老年人、

儿童和其他社会成员的通行安全和使用便利，无障碍设施的设

计将按照建设部、民政部、中国残联发布的《城市道路和建筑

物无障碍设计规范》规定执行。

5.4.8.1出入口：建筑物的主、次入口、停车场等利用现有

医院设施，同时设计、施工中应根据现场条件考虑分出区域，

要求出入口设置在通行方便和安全地段（按相关规范和标准执

行）。

出入口的室内外地面宜相平，如室内外地面有高差时，应

采用坡道连接。坡道出入口的内外应留有1.5×1.5米平坦的轮

椅回转面积（按相关规范与标准执行）。

5.4.8.2坡道：供病人使用的门厅、过厅等设施地面有高差

时应设坡道，坡道的坡度、水平长度、转弯休息平台等按相关

规范和标准执行。

5.4.8.3走道：供病人使用的过道、过道两侧按相关规范与

标准设备扶手，扶手应安装坚固，打击报复的形状要易于抓握。

5.4.8.4门：供病人使用的门不得采用旋转门和不易采用弹

簧门，门及五金等配件应考虑便于病人开关。

5.4.8.5地面：室内外通路及坡道的地面应平整，地面应选

用不滑及不易松动的表面材料。

5.4.9通信系统：在调度室、办公室、值班室场所设置电

话，电话线引自县网，以实现内外部的通信联络。

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为急救中心工作人员、车辆驾驶员、医务人员配备无线对

讲通讯系统，以保证通信联系畅通。

第六章水、电、气供应

6.1供配电：供配电系统包括照明和接地系统、电话系统

等。

6.1.2供电电源：该工程采用双回路供电，院共内采用分

回路供电方式。本项目供电由配电室接入，由配电室分动力、

照明两路电源向楼内供电。项目区原有800KVA变压器输配电，

满足现有及新增用房供电需要。同时院内已建成双电源供配电

系统，保证对急救中心的不间断供电。

6.1.3配电装置：本工程配电照明、动力配电箱均选用成

品及模数化配电箱，安装于设备房间及适合位置。

6.1.4线路敷设：本工程室外电缆由配电室穿管埋地引入。

干线采用VV型铜芯电缆，穿钢管埋地或沿墙、柱、顶板暗敷

设。弱电采用电缆穿PVC管引至室内。

6.1.5照明设计：照明种类设有正常照明、应急照明、疏

散指示照明，在值班室、楼梯间、走道处设有应急照明，各安

全出口处设有出口安全标志灯。

光源选择：先用日光灯，应急疏散指示灯选用带蓄电池应

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急灯具。

6.2给排水：本工程包括的系统：给水系统和排水系统。

6.2.1给水设计：

6.2.1.1水源：县医院现有水源。

6.2.1.2用水量：根据项目的功能，本项目用水量主要为生

活用水和医疗用水。经测算，最高日综合生活水用量为90立

方米每天。

6.2.1.3给水系统：楼内生活、医疗用水由院内管网直接供

给，接口处距拟建急救指挥中心50米。给水管采用PP-R三

型聚丙管，热熔连接。

6.2.2排水设计：本项目排水系统采用雨污合流制。急救

指挥中心内污水经化粪池沉淀后排往院内现有的医用污水池

处理，达到国家排放标准后排入城市污水管。建筑物屋顶雨水

由室外落水管排向地面后与其它雨水排入城市雨水管网。

室内排水管采用钢筋砼管DN200，连接管长度50米。

6.3采暖、通风及呼叫系统：

6.3.1采暖：

6.3.1.1室内采暖系统：采用下供下回双管同程式热水采暖

系统，供回水二管敷设在地沟。

散热设备：散热器选用铸铁国标760型散热器，工作压力

0.5Mpa.

6.3.1.2热源：医院供暖就近接入县城集中供热，暖气管道

15

距拟建急救指挥中心50米，接入县城集中供热管网。

6.3.2通风：拟建急救指挥中心设置机械通风设施，以保

证室内空气流畅、清新，创造良好的生活、工作环境。

6.3.3住处呼叫系统

随着目前信息化发展的需要，医院的信息管理系统及远程

医疗系统正在广泛应用，通过建立计算机网络和完善的急救呼

叫系统，使急救指挥中心信息联络上下通达，加快急救指挥反

应处置能力，提高急诊抢救效率。

本工程综合布线系统采用模块化结构，星型布线方式，并

具有开放系统支持电话及各种计算机数据系统，采用光缆和铜

缆组网。

第七章环境保护措施

7.1设计依据

中华人民共和国国务院令第253号《改扩建项目环境保护

管理条例》

《污水综合排放标准》（GB8978-96）

《中华人民共和国环境保护法》

7.2环境保护措施

本项目施工期间对环境影响主要为施工噪声和粉尘。为减

少噪声和扬尘，施工现场采用隔声设备和防声用具，隔离较强

16

的噪声。同时，对建筑材料的车辆用帆布覆盖，对附件的道路

经常洒水，并合理调度作业时间，尽量避免夜间施工。

7.3绿化、地坪：

根据建筑物的特点设置100平方米绿化草坪。根据项目地

区的气象条件，设计时要求建筑物的朝向、间距、自然通风和

院区绿化达到最佳程度，除了道路和建筑占地外，尽可能布置

园林绿化用地，道路两旁植树，并在建筑物周围布置草坪，力

求提高绿化率，使整个区域形成一个优美、协调的环境空间。

为患者提供良好的医疗环境，为员工提供良好的工作环境。

医院内的主要交通道路应根据人流、车流、消防要求布置，

路线要通畅便捷，道路的高差处宜设坡道。路上的地下管线井

盖应与路面标高一致。本项目四周道路、地坪均为水泥混凝土

地面。

7.4节能、节水措施：

节约能源对我国经济社会发展有着重要的意义。本项目建

设中，应注重建筑节能，坚持开发与节约并举、节约优先的方

针，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、

节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源

资源工作贯穿于建筑领域，项目建成后，能源消耗主要是电、

水等。

7.4.1节能措施：

在项目建设中，建筑材料的选择以节能利废为目的选用新

17

型材料。

在保证室内热环境及卫生、安全标准的前提下，做好建筑

的采暖节能设计，提高建筑物的保温、隔热性能，充分利用自

然采暖和自然通风的能力，确保单位建筑面积能耗达标。

充分利用自然光，选用高效电光源和灯具，提高照明设备

的效率，合理地控制照明时间。选用的配电设施应合理安装功

率补偿器，有效提高功率因数，减少无功能损耗，节约电能。

7.4.2节水措施：

推广节水型设备，选用节能型水龙头，降低水的耗用量。

在设计方面尽可能的全面考虑各供水点的“压头”问题，以

达到合理的流出水头。

提高管材及管件和施工质量，控制水流跑冒滴漏。

第八章设备配置

按照卫生部制定的《急救中心建设标准》和卫生部、国家

发改委印发的《关于编报农村急救体系2011年建设项目中央

预算内专项资金投资计划的通知》，结合旬邑县实际情况，应

配备急救车辆、车载诊疗设备、急救中心调试通讯系统，并为

县医院急诊科重症监护病房必须的急诊抢救诊疗设备。

8.1急救车辆及车载诊疗设备配置

8.1.1急救车辆配置：旬邑县医院现有普通救护车2辆，

18

仍需配置救护车2辆，其中1辆为普通救护车，用于一般急诊

病例的救治，1辆为负压式救护车，应对烈性传染病的急诊救

治。

8.1.2救护车车载诊疗设备配置：目前，旬邑县医院现有

救护车均没有配备基本的车载诊疗设备，影响着院前急救工作

的实施，因此，需配备基本的诊疗设备（见表1）。

表1.旬邑县急救中心救护车所需车载诊疗设备一览表

救护车车载设备名称

出诊箱（包括药品、血糖测试仪、血压计、听

个

诊器、手电筒、体温计、止血钳、叩诊锤等）

气动呼吸机

手提多参数监护仪

车载氧气瓶

气囊面罩呼吸器

折叠式担架

车式担架

外伤箱

脚踏吸引器

便携式心电图机

台

台

个

台

付

付

个

台

台

4

4

4

4

4

4

4

4

4

50000

50000

600

350

400

7800

3000

900

24000

200000

200000

2400

1400

1600

31200

12000

3600

96000

415006000

单位所需数量设备单价（元）合计

19

微型医用氧气瓶

自动除颤仪

铲式担架

小型急救器械

车载通讯系统

合计

瓶

台

付

套

套

4

4

4

4

4

600

30000

2100

2000

2000

2400

120000

8400

8000

8000

701000

另外，负压式救护车辆还需增备以下设备（见表2）。

表2.旬邑县急救中心负压救护车所需车载诊疗设备一览表

设备名称

呼吸系统急救箱

循环系统急救箱

创伤外科急救箱

骨折负压固定装置

无创呼吸机

全导心电图机

防护服

合计

单位

个

个

个

个

台

台

套

所需数量单价（元）

1

1

1

1

1

1

3

3000

3000

3000

5000

30000

48000

2000

合计

3000

3000

3000

5000

30000

48000

6000

98000

8.1.3院前急救中心通讯系统配置

20

为了适应急诊救治工作的需要，在县医院院前急救中心建

立120急救电话呼叫系统，并配备必要的有线、无线通讯系统、

程控电话数字交换系统，急救信息系统，数字录音系统，UPS

应急电源系统，GPS车辆卫星定位系统，LED条屏显示系统，

电子大屏幕投影系统，视频监控系统（见表4）。

表3.旬邑县急救中心调度指挥系统所需设备一览表

设备名称

无线通讯系统

数字交换系统

数字录音系统

UPS应急电源系

统

急救信息系统

GPS定位系统

车辆洗消系统

LED条屏

视频监控系统

合计

天网

万利达GS-35

国产

国产

国产

套

台

套

个

组

1

1

1

1

1

25000

6950

4000

80000

70000

265450

与HIS对接

一组8个

型号

好易通

通利TL-9000

研科

松下-10000VA

单位

组

套

套

套

数量

1

1

1

1

合计

16000

8500

20000

35000

备注

一组8个

21

8.1.4急诊科诊疗设备

为了提高县医院急诊医疗救治能力，拟为县医院重症监护

病房配备必备的急诊抢救设备（见附表4）：

表4.旬邑县医院急诊科重症监护病房所需设备一览表

设备名称

除颤监护仪

呼吸机

三导心电图机

心肺复苏机

微量注射泵

电脑输液泵

急救车带氧瓶

设备型号

飞利浦

无创伟康

福田

美国萨特

双道

浙江斯密斯

汉江

单位

台

台

台

台

台

台

台

合计

数量

2

2

2

2

2

2

2

单价（元）

36000

280000

24000

150000

7500

7500

9000

合计

72000

560000

48000

300000

15000

15000

18000

1028000

第九章项目组织管理

为做好本项目建设工作，保证本项目高质量完成，本项目

22

申报、立项、可研、评估论证、建设环节严格按照国家基本建

设管理程序和规定进行。

9.1建立健全项目管理机构

旬邑县卫生局已成立了项目建设领导小组，负责解决项目

建设过程中所涉及的规划、招标、资金等具体，切实加强项目

建设的组织管理。

9.2实行项目负责制

建立健全各项规章制度。对项目实施从立项到开工建设、

竣工验收管理模式。项目法人负责组织、协调、管理决

策。项目领导小组按照分工各负其责，将管理与责权利结合起

来，严把质量关，做到事前计划、事中检查、事后落实验收，

确保项目高质量如期完成。

9.3项目实施按“三制”执行

项目严格执行法人负责制、工程质量监理制、建设工程合

同制

9.4项目资金管理

建立完善的财务管理制度，建设资金必须专款专用，资金

使用严格按计划、按程序进行支出，加强财经纪律，杜绝贪污

浪费，确保项目顺利实施。

9.5项目招标

本项目招标范围，包括勘察设计、施工、设备采购。拟委

托有相应资质证书的改扩建工程招标投标代理机构代理招标。

23

第十章项目实施进度

本项目综合各方面因素，拟定进度计划如下：

2011年5--6月，完成可行性研究报告的编制及审批。

2011年7月-9月，完成初步设计、施工图纸设计、工程

招标、资金落实等前期工作。

2011年10-2012年8月，开工建设、竣工验收。

第十一章投资估算及资金筹措

10.1估算依据：

《陕西省建筑、装饰、安装工程消耗量定额及统一基价表

（单位估价表）》

《陕西省建筑安装工程费用定额》

咸阳市造价信息、设备购价信息和其它有关信息。

10.2投资估算

10.2.1土建工程：

由于院前急救中心业务用房建设等级高，按照卫生部制定

的《急救中心建设标准》中第七章第三十四条规定“急救中心的

投资估算，应按国家现行有关规定编制。在评估或审批可行性

研究报告时，其建筑安装工程造价可按当地相同等级标准和结

24

构形式住宅的平均建筑安装工程造价2倍计算”，旬邑县医院院

前急救中心造价确定为：2850元/平方米。

项目建设规模为460平方米，总造价为131.1万元。

10.2.2设备配置

普通救护车1辆，单价为18万元，负压式救护车1辆，

单价为36万元，小计为54万元；

普通救护车车载诊疗设备4套，小计70.1万元（见表1）；

负压式救护车辆增加诊疗设备1套，小计9.8万元（见表

2）；

院前急救中心指挥调度及通讯系统，小计26.55万元（见

表3）；

县医院急诊科重症监护病房设备配置102.8万元（见表

4）。

所需设备部分总价263.25万元。

10.2.3项目总投资：

项目总投资为394.35万元，其中土建工程需131.1万元，

设备配置需263.25万元。

10.3资金筹措:

资金来源：申请中央预算内专项资金340万元，地方配套

54.35万元。

第十二章综合效益分析

25

12.1社会效益分析：该项目社会效益显著。该项目的建设，

不仅是旬邑县农村急救体系建设的需要，而且将大幅度提高旬

邑县农村急救综合实力，满足服务半径为75公里、服务人口

为45万众的急救需要，进一步增强急救救治水平，满足急

诊病例、突发事件的应急处置，对保护人民众健康，维护社

会稳定，促进旬邑经济发展将发挥重要作用。

12.2经济效益分析：由于该项目不以盈利为目的，不作财

务分析。

第十三章结论

12.1本项目的实施会进一步完善旬邑县农村医疗保障体

系，促进医疗事业的发展，为患者提供完善、有效的综合检查、

治疗条件，切实保障旬邑县人民生命安全，是十分必要的。

12.2本项目建设符合国家医疗事业发展政策，符合国家医

药卫生体制改革的基本要求，建设目的明确，建设规模适宜，

建设条件具备。

15.3本项目实施后，有十分显著的社会效益。

经可性行研究确认，本项目是必要的、可行的。

目录

26

第1章项目总论.........................................................................5

§1.1项目背景与概况...............................................................................5

§1.1.1项目名称......................................................................................5

§1.1.2项目承办单位..............................................................................5

§1.1.3编制依据.......................................................................................5

§1.1.4项目提出的理由..........................................................................5

§1.1.5项目拟建地点.............................................错误！未定义书签。

§1.1.6项目预期目标.............................................错误！未定义书签。

§1.1.7项目建设条件...............................................................................9

§1.2研究结论..........................................................................................10

§1.3主要技术经济指标表.....................................................................10

§1.4存在问题及建议.............................................错误！未定义书签。

第2章项目投资环境与市场研究.....................................................13

§2.1投资环境分析.................................................................................13

§2.1.1国家政治经济形势及有关政策................................................13

§2.1.2XX经济社会情况.......................................................................13

§2.2市场分析.........................................................................................14

§2.2.1我国医疗消费市场宏观背景.....................错误！未定义书签。

27

§2.2.2XX市XX医疗市场现状..........................错误！未定义书签。5

第3章建设规模与项目开发条件..................错误！未定义书签。8

§3.1建设方案.......................................................错误！未定义书签。8

§3.1.1方案描述..................................................错误！未定义书签。8

§3.1.2指标............................................................................................19

§3.2项目现状概况...............................................错误！未定义书签。0

§3.2.1地点与地理位置......................................错误！未定义书签。0

§3.2.2占地面积..................................................错误！未定义书签。0

§3.2.3现有土地状况..........................................错误！未定义书签。1

§3.3项目建设条件................................................错误！未定义书签。1

§3.3.1地形、地貌..............................................错误！未定义书签。1

§3.3.2工程地质、水文条件..............................错误！未定义书签。1

§3.3.3环境条件..................................................错误！未定义书签。1

§3.3.4.交通条件..................................................错误！未定义书签。2

§3.3.5社会环境..................................................错误！未定义书签。2

§3.3.6法律环境..................................................错误！未定义书签。2

§3.3.7公共设施，给排水、供热、道路等......错误！未定义书签。2

§3.3.8施工条件..................................................错误！未定义书签。3

第4章机构设置.............................................错误！未定义书签。

28

§4.1机构设置标准...............................................错误！未定义书签。4

§4.2机构设置.......................................................错误！未定义书签。4

§4.2.1总体介绍..................................................错误！未定义书签。4

§4.2.2重要科室..................................................错误！未定义书签。4

第5章投资估算与资金筹措.........................错误！未定义书签。6

§5.1、项目总开发成本.........................................错误！未定义书签。6

§5.1.1、项目总体经济技术指标.......................错误！未定义书签。6

§5.1.2、项目工程进度估计...............................错误！未定义书签。7

§5.1.3、项目投资构成.......................................错误！未定义书签。7

§5.1.4、项目投资估算及筹资计划...................错误！未定义书签。7

§5.1.4.1、项目投资估算....................................错误！未定义书签。7

§5.1.4.2、筹资计划............................................错误！未定义书签。9

§5.2、项目收益部分预期.......................................错误！未定义书签。

§5.2.1、收入预期.................................................错误！未定义书签。

§5.2.2、项目经营税费估算...............................错误！未定义书签。0

§5.2.3、完全建成后年支出预期.......................错误！未定义书签。0

§5.3、项目财务评价...............................................错误！未定义书签。

§5.3.1、静态评价.................................................错误！未定义书签。

29

§5.3.2、动态盈利能力分析...............................错误！未定义书签。2

§5.4、财务评价结论...............................................错误！未定义书签。

附图：...........................................................错误！未定义书签。3

目录

第一章总论...............................................................................错误！未定义书签。

一、项目概况........................................................................................错误！未定义书签。

二、项目提出的理由与过程................................................................错误！未定义书签。

三、项目建设的必要性........................................................................错误！未定义书签。

四、项目的可行性................................................................................错误！未定义书签。

第二章市场预测........................................................................错误！未定义书签。

一、市场分析........................................................................................错误！未定义书签。

二、市场预测........................................................................................错误！未定义书签。

三、产品市场竞争力分析....................................................................错误！未定义书签。

第三章建设规模与产品方案......................................................错误！未定义书签。

一、建设规模........................................................................................错误！未定义书签。

二、产品方案........................................................................................错误！未定义书签。

三、质量标准........................................................................................错误！未定义书签。

第四章项目建设地点................................................................错误！未定义书签。

一、项目建设地点选择........................................................................错误！未定义书签。

二、项目建设地条件............................................................................错误！未定义书签。

第五章技术方案、设备方案和工程方案....................................错误！未定义书签。

30

一、技术方案........................................................................................错误！未定义书签。

二、产品特点........................................................................................错误！未定义书签。

三、主要设备方案................................................................................错误！未定义书签。

四、工程方案........................................................................................错误！未定义书签。

第六章原材料与原料供应.........................................................错误！未定义书签。

一、原料来源及运输方式....................................................................错误！未定义书签。

二、燃料供应与运输方式....................................................................错误！未定义书签。

第七章总图布置、运输、总体布局与公用辅助工程..................错误！未定义书签。

一、总图布置........................................................................................错误！未定义书签。

二、运输..............................................................................................错误！未定义书签。

三、总体布局........................................................................................错误！未定义书签。

四、公用辅助工程................................................................................错误！未定义书签。

第八章节能、节水与安全措施..................................................错误！未定义书签。

一、主要依据及标准............................................................................错误！未定义书签。

二、节能................................................................................................错误！未定义书签。

三、节水................................................................................................错误！未定义书签。

四、消防与安全....................................................................................错误！未定义书签。

第九章环境影响与评价.............................................................错误！未定义书签。

一、法规依据........................................................................................错误！未定义书签。

二、项目建设对环境影响....................................................................错误！未定义书签。

三、环境保护措施................................................................................错误！未定义书签。

四、环境影响评价................................................................................错误！未定义书签。

第十章项目组织管理与运行......................................................错误！未定义书签。

31

一、项目建设期管理............................................................................错误！未定义书签。

二、项目运行期组织管理....................................................................错误！未定义书签。

第十一章项目实施进度.............................................................错误！未定义书签。

第十二章投资估算和资金筹措..................................................错误！未定义书签。

一、投资估算........................................................................................错误！未定义书签。

二、资金筹措........................................................................................错误！未定义书签。

第十三章财务评价与效益分析..................................................错误！未定义书签。

一、项目财务评价................................................................................错误！未定义书签。

二、财务评价结论................................................................................错误！未定义书签。

三、社会效益........................................................................................错误！未定义书签。

四、生态效益........................................................................................错误！未定义书签。

第十四章风险分析....................................................................错误！未定义书签。

一、主要风险分析识别........................................................................错误！未定义书签。

二、风险程度分析及防范风险的措施................................................错误！未定义书签。

第十五章招标方案....................................................................错误！未定义书签。

一、招标范围........................................................................................错误！未定义书签。

二、招标组织形式................................................................................错误！未定义书签。

三、招标方式........................................................................................错误！未定义书签。

第十六章结论与建议................................................................错误！未定义书签。

一、可行性研究结论............................................................................错误！未定义书签。

二、建议................................................................................................错误！未定义书签。

附件......................................................................................错误！未定义书签。

32

一、附表................................................................................................错误！未定义书签。

二、附件................................................................................................错误！未定义书签。

三、附图................................................................................................错误！未定义书签。

33