脱贫攻坚访谈提纲脱贫攻坚干部应会精准脱贫

问题提纲定稿

干部应知应会精准脱贫问题提纲

一、精准扶贫相关概念

1、“577”指的是什么？就是贫困户退出5条，村退出7

条，县退出7条标准。

贫困户退出标准有几条？

答：有6条标准；

（1）家庭年人均纯收入超过省级扶贫标准(2021年不变价

2500元)；

（2）有安全住房；

（3）无义务教育阶段辍学学生；

（4）家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险；

（5）有安全饮水。

（6）易地搬迁或危房改造无大额负债。

贫困村退出标准有几条？

答：有7条标准；

（1）贫困发生率低于3%；

（2）退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人

均可支配收入比重高于上年水平；

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（3）有集体经济或合作组织、互助资金组织；

（4）行政村通沥青（水泥）路；

（5）有安全饮水；

（6）电力入户率达到100%；

（7）有标准化村卫生室。

贫困县退出标准有几条？

答：有7条标准；

（1）贫困发生率低于3%；

（2）农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可

支配收入70%以上；

（3）通沥青（水泥）路的行政村比例达到97%；

（4）农村自来水普及率不低于90%；

（5）电力入户率达到100%；

（6）有安全住房农户达到97%；

（7）贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险达到100%。

2、什么是“四率一度”？

精准识别率、精准退出率、精准帮扶率、易地扶贫搬迁入住

率和众满意度。

3什么是“两率一度”？其标准是什么？

答：“两率一度”是指精准识别率、精准退出率、众满意

度。其标准是精准识别率、精准退出率在95%（含95%）以上、

众满意度在90%（含90%）

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上，且错退率不得高于2%、漏评率不得高于2%。

3、什么是建档立卡贫困人口？

答：指建档立卡系统内已脱贫、未脱贫、返贫人口、新识别

贫困人口。

4什么是在册贫困人口？

答：指建档立卡系统内未脱贫人口、返贫人口和新识别贫困

人口，不包括已脱贫人口。

5贫困户剔除含义是什么？

答：指建档立卡系统中贫困户从系统中永远消除，历史上不

承认其贫困户身份。此次没有这个权限只是标注稳定脱贫不享受

政策。

5贫困户退出含义是什么？

答：指贫困户经过扶持，达到脱贫标准，在系统中标识为已

脱贫户，仍然留在建档立卡系统内，攻坚期内仍可以继续享受扶

贫政策。

6贫困户属性分哪几类？

答：分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。

5、四支队伍有哪些？

答：镇乡包村干部、村委干部、驻村工作队员、第一书记。

6、“三变”指的是什么？

答：资源变资产、资金变股金、农民变股东

7、家庭纯收入包括哪些部分？

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答：（1）家庭经营收入：包括种养殖业收入、经果林经营收

入和其他家庭自主经营收入（家庭经营超市、商店、小卖部、饭

店、幼儿园、养老院、工厂、建筑队、货车运输、客车运输等收

入）。纯收入计算要扣除生产经营过程中的家庭经营费用支出、

生产性固定资产折旧、税金和上交承包费用等；

（2）工资性收入：指家庭成员受雇于单位或个人，靠付出劳

动而获得的收入。简要理解为务工或其他工资性收入。外地务

工，要扣除房租、日常生活支出等相关花费；

（3）财产性收入：指家庭向其他机构单位提供资金或将有形

非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。主要包括

利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等；

（4）转移性收入：贫困县退出评估检查中，长期性、有稳定

来源的转移性收入计入家庭人均纯收入，短期性、临时性收入不

计入。

答：上年度10月1日起至当年度9月30日止。

收入计算方法（一）家庭纯收入=家庭经营性收入+工

资性收入+财产性收入+转移性收入（不计收入的除外）具体详解

如下：

1.家庭经营性纯收入=家庭经营总收入-家庭经营支

出注：库存的种子、化肥、果袋等不计入经营支出

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2.工资性纯收入（务工收入）=本地务工收入+外地务工纯收

入（外地务工收入-外地务工支出）注：1.外地务工指本市以外务

工；2.外地务工支出=外地务工收入x30%

3.计入转移性收入但不计入纯收入的包含救济金、低保五保

金(贫困县脱贫摘帽时计入)、基础养老金、救灾扶贫资金、慰

问金、亲友赠送、抚恤金（误工补偿除外）等临时性资金不计

入。

8、标准卫生室的“四室”是什么？

行政村有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房，且“四室分

离”；面积不低于60平方米,配备1名有资质的乡村医生；相邻

两个贫困村（行政村）总人口不超过1000人，医疗半径不足5公

里的，可‘一村建站、联村服务’联合设置卫生室。

9、“八个一批”帮扶是什么？

答：①产业扶持脱贫一批；②移民搬迁脱贫一批；③危房改

造脱贫一批；④就业帮扶脱贫一批；⑤健康扶贫脱贫一批；⑥教

育资助脱贫一批；⑦生态补偿脱贫一批；⑧兜底保障脱贫一批。

10、“两不愁三保障”是什么？

答：“两不愁、三保障”即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁

穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

二、识别

1、贫困户识别标准是什么？

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答：家庭人均纯收入低于3070元（2021年2500元不变

价），未达到“两不愁、三保障”标准的农户。

贫困户识别程序是什么？

答：①农户申请；②村民代表大会民主评议；③村委会和驻

村工作队核实；④村级第一次公示；⑤乡镇人民政府审核；⑥乡

镇第二次公示；⑦县扶贫办复审；⑧县级确认公告。

贫困村识别标准是什么？

答：一高按照我省20XX年底行政村贫困发生率比全省贫困

发生率高1倍（全省国家扶贫标准下贫困发生率为15.1%，一倍为

30.2%）以上；

一低行政村20XX年全村农民人均纯收入低于全省平均水平

的60%（全省20XX年农村居民人均纯收入为6503元，60%为

3901.8元）；

一无行政村无集体经济收入。

贫困村识别程序是什么？

答：①省级规模分解；②乡镇政府初选对象；③乡镇政府公

示、县级审定公告；④县级安排结对帮扶；⑤乡镇政府组织各村

委会、驻村工作队和帮扶单位制定计划；⑥乡镇政府组织各村委

会、驻村工作队和帮扶单位填写登记表；⑦县扶贫办和乡镇政府

进行数据录入；⑧市、县扶贫办负责网络运行；⑨县扶贫办和乡

镇政府组织帮扶单位、村委会和驻村工作队完成数据更新。

三、帮扶

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1、产业扶贫政策有哪些？2、就业创业政策有哪些？

3、生态扶贫政策有哪些？

4、教育扶贫政策有哪些？

5、危房改造扶贫政策有哪些？

6、健康扶贫政策有哪些？

7、异地搬迁政策有哪些？

8、兜底保障、扶贫政策有哪些？

9、残疾人扶贫政策有哪些？

全部答案如下；

建档立卡农村贫困人口参加新农合、大病保险需要自己出钱

吗？

答：这些费用都由财政按政策规定资助，统一拨付,不需要贫

困户出钱，也不再需要贫困户先行垫付。

建档立卡农村贫困人口住院需要交押金吗？家庭困难没有钱

看病怎么办呢？

答：贫困人口在县域内公立医疗机构就诊，“先诊疗、后付

费”，免交住院押金。

哪些是新农合纳入专项管理的特殊慢性病？报销比例是多

少？慢保办理？

答：Ⅰ类（共6种）年度限额2万元：恶性肿瘤、白血病、

器官移植术后（服用国产抗排斥药）、慢性肾功能不全（失代偿

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期、肾衰竭期、尿毒症期）、系统性红斑狼疮、肝硬化（失代偿

期）。

Ⅱ类（共3种）年度限额5000元：血友病、再生障碍性贫

血、肾病综合症。

Ⅲ类（共34种）年度限额2000元：慢性肾功能不全（代偿

期）,脑血管疾病后遗症（含脑梗死）、肺心病、冠心病、高血压

（2级及以上）、糖尿病（有并发症）、重性精神疾病（精神分裂

症、双向情感障碍、偏执型精神障碍、分裂情感性精神障碍）、

癫痫、结核病、慢性肾炎、风湿性心脏病、血小板减少性紫癜、

脉管炎、紫癜性肾炎、系统性变应性血管炎、强直性肌营养不

良、麻痹症、进行性肌营养不良症、天疱疮、银屑病、致密性骨

炎、重症肌无力、中枢性尿崩症、干燥综合症、白塞氏病、格林

巴利综合症、克罗恩病、皮肌炎、强直性脊柱炎、类风湿关节炎

（活动期）、骨髓增生异常综合症。

Ⅳ类（共2种）年度限额1000元：肝硬化（代偿期）、布氏

病。将贫困人口Ⅳ类门诊特殊慢性病新农合报销封顶线在现有基

础上提高20%，报销比例不变，即年度限额由1000元提升至1200

元。

报销比例：村卫生室为75%、乡镇卫生院为65%、市内二、三

级医疗机构和市外定点医疗机构为55%。

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将儿童苯丙酮尿症、四氢生物蝶呤缺乏症患者纳入新农合特

殊慢性病报销管理，按照70%比例进行报销；0-18周岁患者年度

封顶线为1.5-2万元。

慢保办理程序：患者持身份证、合疗卡、照片到所属乡镇卫

生院申请慢性病鉴定，持有二级及以上医疗机构有关检委托查资

料的可一并提交。由县合疗办统一组织专家进行鉴定。指定医疗

机构鉴定县区，患者也可到县区合疗办指定地点办理。

持有二级及以上公立医院住院病历的患者，县市区合疗办可

直接认定，苯丙酮尿症、四氢生物蝶呤缺乏症患者需提供省妇保

院（西北妇儿）等定点医院有关资料认定。

建档立卡农村贫困人口报销封顶线是多少？

答：新农合基本医疗保险封顶线15万元，新农合大病保险报

销封顶线55万元，累计每人每年最多可报销70万元。

哪些病种可以实行定点救治、定额付费？

答：农村贫困人口儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼

粒细胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室

间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉瓣狭

窄、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌和终末期肾病11种大病，纳

入新农合大病专项补助范围。市内二级定点救治医院按85%、

定点救治医院按80%，省级定点救治医院按70%的比例补助，实行

定点救治、按病种定额付费管理。

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建档立卡农村贫困人口新农合大病保险执行起付线是多少

钱？

答：3000元。

针对贫困残疾人的优惠政策是什么？

答：在普通贫困人基础上，在已有的运动疗法等9项残疾

人医疗康复项目的基础上，将康复综合评定等20项医疗康复项目

纳入贫困人口新农合的报销范围。

什么是“一站式”即时结算服务？

答：农村贫困人口在市内公立医疗机构住院时，新农合医保

报销、大病保险、民政医疗救助（在新农合、大病保险补助后，

剩余合规费用按特困供养人员100%、低保户70%、一般贫困户70%

比例补助）都可在就诊医疗机构设置的服务窗口办理，只需签字

确认留电话备查，并需支付个人自付费用即可，不用再拿相关手

续去医疗办、民政局办理。

什么是“一兜底”？

答：在新农合基本医疗保险、新农合大病医疗保险、民政医

疗救助后，由县市区实施兜底保障，确保贫困户住院医疗费用实

际报销比例达到90%以上。

什么是签约帮扶？

答：对每个贫困家庭实行家庭医生签约服务，使得每名健康

扶贫对象都有医务人员结对帮扶，。

贫困户市外住院报销时需要提供那些资料？

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答：转诊单（备案单）、身份证、合疗卡。

建档立卡农村贫困人口门诊统筹报销优惠政策？

答：村卫生室、乡镇卫生院门诊一般诊疗费由新农合全额报

销，门诊统筹报销比例提高10%。

贫困户看病报销流程？

答：市域内定点医院就诊，凭身份证、合疗卡以及有关贫困

证明（系统标识）等，在定点医院“一站式”结算窗口直接报销

（救助）；

市外定点医院就诊未报销的，出院后携带相关资料到县市政

务大厅（或经办机构）按规定程序报销（救助）。

各级医疗机构报销比例是多少？

答：乡镇卫生院95%；市内二级医院90%；市内医院/市

中医院68%/70%；市外省内二级医院75%；市外省内医院

65%；省外二级医院70%；省外医院50%。

健康扶贫“三个一批”是什么？

答：大病集中救助一批；慢病签约服务管理一批；重病兜底

保障一批。

健康扶贫“四重保障”政策指什么？

答：新农合基本医疗保险、新农合大病保险、民政医疗救

助、县市区兜底。

健康扶贫四个100%内容是什么？

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答：新农合参合率100%、大病保险覆盖率100%、一站式服务

窗口覆盖率100%、健康扶贫政策知晓率100%。

农村特困供养救助人员是指那些人？

答：五保户。

农村特困供养救助人员的供养标准？

答：集中供养标准每人每年6000元，分散供养每人每年5500

元。

什么是农村低保渐退帮扶政策？

答：年人均收入超过农村低保标准，但收入尚不稳定的家

庭，实行“渐退帮扶”政策。可按原政策给予

12个月的最低生活保障待遇，残疾人最低生活保障家庭在此

基础上可适当延长。帮扶期满后，其家庭退出最低生活保障。

什么是农村低保分类施保政策？

答：依照最低生活保障家庭成员的不同类型，实行分类施

保。70周岁以上老年人，按每人每月不低于最低生活保障标准的

20%增发；保障家庭中

14周岁（含）以下未成年人，按每人每月不低于最低生活保

障标准的30%增发；保障家庭中有以上重度残疾人，依据不

同残疾等级和比例增发保障金，其中一级增发50%，二级和

增发30%；保障家庭中有重病患者，其一个年度内自付医药费总

额达到或超过其家庭成员一个年度享受的低保金总和，按家庭成

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员每人每月不低于最低生活保障标准50%增发保障金；保障对象

是单亲家庭中的

18周岁（含）以下未成年人，视不同情况增发保障金，其中

父母一方死亡的，增发50%，离异的增发30%；保障家庭中的哺

期妇女，哺期内按每人每月不低于最低生活保障标准70%增

发；保障家庭中的非义务教育阶段学生，按每人每月不低于最低

生活保障标准60%增发。

什么是民政医疗救助一站式服务？

答：一是资助参合，农村特困人员和低保对象的参合费从医

疗救助资金中全额资助。

二是在市内新农合定点医院（民政部门“一站式”救助定点

医院已与新农合定点医院全部重合）住院的，出院时在新农合和

大病保险按比例报销后，剩余合规费用，特困人员按100%比例报

销，20XX年以来的贫困户和低保对象按70%比例报销，一般医疗

救助

2万元封顶，重特大疾病

10万元封顶。

什么是临时救助政策?

答：对遭遇突发事、意外伤害、重大疾病和其他特殊

原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆

盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的个人或家庭，给予现

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金救助或实物救助。临时救助原则上一年不超过两次，且在、同

一年度内不能以同一事由重复申请临时救助。标准按当地

1至6个月的城市最低生活保障标准确定。

残疾人每年补助标准？

答：持第二代残疾证的贫困人口给予生活补贴，18周岁以上

的每人每月60元，每年总计720元；18周岁（含）以下的每人每

月100元，每年总计1200元。

残疾证办理程序？

答：需要办理残疾证的人员持身份证、户口本到户口所在乡

镇领取申请表，在县残联领取鉴定表，在县区指定的医院进行鉴

定，县残联根据医院的鉴定结果确定残疾的类别和等级，并给予

办理。

残疾人贫困户扶持政策有哪些？

答：在各类联合社（专业社）安置有劳动能力和愿望的贫困

残疾人或其家庭成员就业、从业，安置比例不低于安置贫困户总

数的20%；各县区每年直接扶持不少于150户的残疾人贫困户，使

用财政扶贫资金直接入户帮扶贫困残疾人，每户扶持资金不少于

5000元，用于发展生产；优先扶持贫困残疾人自主创业，每人扶

持资金5000元。

农村建档立卡贫困家庭子女在我省技工院校就读有什么补

助，申请？

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答：由学校出具证明，学生持录取通知书复印和学籍证明到

户籍所在地县区扶贫办按照每生每年3000元申请补助。

参加城镇居民医疗保险建档立卡贫困人口享受城镇居民大病

医疗保险时，起付线和报销比例有什么不同？

答：起付线按原标准的50%计算，报销比例在原大病保险报销

比例基础上提高10个百分点。

建档立卡家庭中的本专科生可以享受哪些专门的资助政策，

资助标准？

答：高校全日制本专科在校生中建档立卡家庭学生，每生每

学年6000元；扶贫助学补助，考入高职学校的建档立卡家庭学

生。

一次性补助3000元。

建档立卡家庭中的中职学生可以享受哪些专门的资助政策，

资助标准？

答：国家助学金，全日制正式学籍建档立卡家庭在校学生，

除享受免学费助学金政策外，还享受一次性补助3000元。

建档立卡家庭中的普通高中学生可以享受哪些专门的资助作

政策，资助标准？

答：享受高中免学费政策外，还享受高中助学金、国家助学

金，特困每生每年2500元，贫困每生每年1500元。

建档立卡家庭中学前教育阶段学生可以享受哪些专门的资助

政策？

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答：享受每生每年750元困难幼儿生活补助。

什么是扶贫小额信贷“两免一贴”政策？

答：对有劳动能力，具有贷款意愿，有志于发展增收产业的

建档立卡贫困户，按程序通过诚信评价后，可以申请数额5万元

以内的贷款，贷款免担保、免抵押，政府对贷款利息进行全额补

贴。

互助资金协会入会对象、条、费用、资金来源、借款金额、

条、用途分别是什么？

答：互助资金协会入会对象为贫困户；入会条是自愿加入，

入会费用可部分或全免；资金来源于国家财政出资30万元及会员

自愿出资；借款金额为5000—10000元；借款条为借款人根据协

会章程支付一定的占用费；借款用途为用于发展生产、增收致富

项目。

什么是贫困户产业发展项目资金？

答：贫困户产业发展项目资金是国家对贫困户发展增收产业

提供的财政专项扶贫资金。

贫困户产业发展项目资金补助对象和标准是什么，发放？

答：对象为具有劳动能力，有志于发展增收产业的贫困户。

补助标准为5000—10000元。通过“一卡通”直补发放到户。

什么是特设就业扶贫公益性岗位，补贴标准是多少？

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答：特设公益性岗位，用于安置无法离乡、无业可扶、无力

脱贫的“三无”贫困劳动力就业。特设公益性岗位开发管理办法

由市人社局制定，补贴标准为每人每月600元。

建档立卡贫困家庭中的未就业高校毕业生安置？

答：对建档立卡贫困家庭未就业的普通高校毕业生，开展就

业援助，落实就业见习或公益性岗位安置政策。通过清理、整

合、开发，落实政府公益岗位，招聘一批贫困家庭高校毕业生。

在全市企业开发贫困劳动力就业岗位，采取公开考试的方式，招

聘一批贫困家庭高校毕业生。

社区工厂吸纳贫困劳动力就业有什么补贴？

答：鼓励各类经济实体在乡镇、行政村创办以扶贫开发为主

要目的的社区工厂，社区工厂每吸纳一个贫困劳动力就业，且签

订不低于一年期限劳动合同的，给予1000元一次性岗位补贴。

贫困劳动力创业有哪些扶持政策？

答：扶持贫困劳动力创业，为贫困县培养创业培训教师，认

定创业培训定点机构。参加创业培训后取得创业培训合格证但在6

个月内未实现创业的，按每人每期

1200元给予补贴；若培训对象参加创业培训后取得创业培训

合格证，且在6个月内成功创业的，按每人每期2000元给予补

贴。贫困劳动力创办的经济实体取得法定证、依法经营6个月以

上的，一次性给予创业补贴3000元。贫困劳动力参加80课时以

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上的免费就业创业培训的，每人每天给予50元的生活和交通费补

贴。

贫困劳动力就业进行技能培训有什么补贴？

答：允许各类合法合规教育培训机构开展贫困劳动力就业技

能培训，鼓励其在贫困村、乡（镇）开办培训班，就地就近培训

贫困劳动力，各类合法合规教育培训机构对贫困劳动力进行就业

技能培训，享受培训补贴政策不受定点培训机构和最低课时规定

的限制。技能培训机构应在每期开班前向当地人社部门备案，由

县区人社部门按照文确定补贴标准。培训结束后，技能培训机构

向人社部门申请职业技能培训补贴，不受规定受理期的限制，人

社、财政部门应在

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个工作日内（含公示时间）完成审核和补贴发放工作。

兜底保障对象认定范围？

答：陕西省民政厅、陕西省财政厅、陕西省扶贫办20XX年11

月28日印发《社会救助兜底脱贫实施方案》，（陕民发[20XX]88

号，明确规定，对接档立卡贫困户中丧失劳动力，没有发展能

力，到2021年无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措

施脱贫的困难家庭，按条和程序审核审批后纳入农村低保，给予

兜底保障；建档立卡贫困户中无劳动能力、无生活来源，无法定

赡养扶养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年

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人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，依法纳入特困人员求助

供养范围，做到“应救尽救、应养尽养”。

认定农村危房改造对象？

答：农村危房改造对象为易地扶贫搬迁和民政集中供养外，

且住房安全无保障（住房认定为整栋危房D级或局部危险房屋C

级）的建档立卡贫困户。

危改审批程序有哪些？

答：实行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评

议、乡（镇）审核、县级审批”

四级申请审批程序。

补助资金标准是多少？

答：对建档立卡贫困户农村危房改造补助标准不低于户均

2.58万元。省级补助户均13300元，省级补助户均5000元，市级

补助户均3000元，县级补助户均4500。修缮加固的（C级），补

助标准由每户不超1万元调整到户均1.5万元；拆除重建的（D

级），每户补助资金不应低于2.58万元。各县市区可以从实际出

发，因地制宜，依据改造方式、建设标准、成本需求和补助对象

自筹资金能力等不同情况，制定具体分类补助标准。

建设标准有哪些？改造房屋建筑面积原则上

1至3人户控制在40—60平方米以内，且

1人户不低于

20平方米、

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2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；3人以上

户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于自筹

资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户，改

造房屋面积按下限标准控制。

危房改造有哪些方式？属整栋危房（D级）的，原则上原

址拆除重建，属局部危房（C级）的必须修缮加固。危房改造以

农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，县级政府要

帮助农户选择有资质的施工队伍统一建设。

什么是生态护林员？

答：在建档立卡贫困人口中选聘生态护林员，利用生态补偿

和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林

员。

生态护林员选聘范围包括哪些地区？

答：我市安排建档立卡贫困人口转为生态护林员，范围包括

8个国定贫困县区：

生态护林员选聘条是什么？

答：生态护林员要求有高度责任心，年龄原则上在60周岁

以下，身体健康，具备初中以上文化程度，会操作通讯和交通工

具，具备一定组织协调和语言表达能力，长期居住在本管护区

域。

生态护林员工资福利有哪些？

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答：生态护林员工资结构由基本工资+绩效工资构成，按照年

工资不超过

1万元标准进行测算，工资中含护林员通讯费和交通费。

生态护林员工资发放？

答：生态护林员实行“一月一考核、一月一

兑现”，工资直接汇入本人惠农一卡通或银行账号，严禁以

现金形式发放。

易地扶贫搬迁对象范围有哪些？

答：易地扶贫搬迁对象是建档立卡贫困户中需要搬迁的农村

人口。

认定搬迁对象？

答：按照建档立卡贫困户申请、村（组）级初审及公示、乡

镇政府审核及公示、县级政府审批及公告程序确定。

安置方式有哪几种？

答：分为集中安置、分散安置、“交钥匙”工程。

集中安置包括进城入镇安置（城市、县城和建制镇规划区新

建房或购买商品房）、农村安置（依托中心村、农村新型社区、

产业园区、旅游景区等连片新建续建的集中安置社区）。

分散安置指少数不具备集中安置条的搬迁户，采取插花安

置、梯次搬迁、投亲靠友等方式，在有一定集聚规模、基础及公

共服务设施条好、有增收致富条的地方进行分散安置。

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“交钥匙”工程安置主要分两类，一类是针对搬迁对象中的

鳏寡孤独、残疾人等特困单人户和2人户，凡符合集中供养条

的，可通过“一院两制”等方式，按人均20平方米的标准建房，

纳入敬老院、养老机构等由民政部门实行集中供养；另一类是针

对有一定劳动能力的特困众，不符合集中供养条的，按照人均

20平方米的标准，由政府集中建房，实行“交钥匙”工程免费提

供住房。在建设方式上，可采取集中安置配建、整合闲置国有资

产改建或统筹社会福利项目共建等多种方式建设。在面积控制

上，可根据特困众意愿，采取厨房、卫生间等公共设施共用的

办法相对扩大住房面积，但最大不得超出人均25平方米的规定。

安置住房建设标准为多少？

答：易地扶贫搬迁众建房人均不超过

25平方米，以60、80、100

平方米户型为主，最大不超过

120平方米。

安置补助标准有哪些？

答：（1）采取集中安置方式的，建房人均补助

2.5万元、旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助

1万元、基础和公共服务设施配套人均补助2万元。

（2）采取分散安置方式的，建房人均补助1.5万元、旧宅基

地腾退复垦人均奖励性补助1万元。

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建房和旧宅基地腾退复垦资金兑现到户。旧宅基地腾退复垦

奖补资金待贫困户腾退复垦完成后兑付。基础和公共服务设施补

助按人计算补助资金规模，由县级按安置社区基础设施、公共服

务需求统筹安排使用。

安置房造价和众自筹限定是分别是多少？

答：严格控制异地扶贫搬迁安置房建房造价，集中安置建房

成本原则上应控制在每平方米

1500元以内。搬迁贫困户人均自筹资金不得超过

2500元，户均自筹不得超过

1万元。

去库存安置指的是什么？

答：去库存安置指城镇规划区域内“五证”齐全的存量商品

房、购置性保障房和移民搬迁安置房。二手房不纳入移民搬迁安

置房补助范围。在库存房选择上，以户为单位，人均购房面积不

得超过25平方米，最大不得超过120平方米。补助资金按人补助

2.5万元，旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元，对于基础和

公共服务设施配套到位的去库存安置社区、按户补助的配套资金

可以适当方式纳入建房补助；搬迁贫困户人均自筹资金不得超过

2500元，户均自筹不得超过1万元。房价由县市区人民政府通过

竞价方式确定，原则控制在每平方米1500元以内，不准易地扶贫

搬迁对象因购置库存安置房举债。

10、小额信贷“5321”政策是什么？

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答：对有劳动能力，具有贷款意愿，有志于发展增收产业的

建档立卡贫困户，按程序通过诚信评价后，可以申请数额5万元

以内的贷款，贷款免担保、免抵押，政府对贷款利息进行全额补

贴。

11、村情户情一口清；产业规划、年度计划一口清；基础设

施项目一口清。

四、退出

1、贫困户脱贫退出标准是什么？

2、贫困户脱贫程序有哪些？

3、贫困村退出的标准是什么？

4、贫困村退出的程序有哪些？

贫困户退出有几个程序？

答：有6个程序；

（1）民主评议，初定名单。每年第四季度后期，由村“两

委”结合年度脱贫计划，组织召开村民代表大会进行民主评议，

提出当年拟退出贫困户名单,征得拟退出贫困户签字同意,初步确

定拟脱贫退出贫困户名单。

（2）收集信息，核实认定。村“两委”和驻村工作队按照退

出标准，调查收集拟退出贫困户信息数据，核实认定贫困户家庭

有关情况。

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（3）村内公示，申报乡镇。对初步核实认定的拟脱贫退出贫

困户，在村内公示7日，无异议后，向乡镇政府申报拟退出贫困

户名单。

（4）乡镇核查，确定名单。由乡镇政府组织乡镇干部、村

“两委”和驻村工作队，对各村申报的拟退出贫困户实地进行全

面交叉核查，最终确定名单并向县级脱贫攻坚领导小组申报。

（5）县级抽查,乡镇批准。县级脱贫攻坚领导小组对各乡镇

申报的拟退出贫困户实施入户抽查核实,抽查比例不得低于拟退出

贫困户数量的10%，每个乡镇不少于30户。对核查没有异议的，

由镇（乡）政府对符合退出条的贫困户批准退出，并在贫困户所

在行政村公告7日。对核查有异议的不予退出。

（6）上报备案，县级标注。次年1月，县级脱贫攻坚领导小

组将全县贫困户退出结果上报市级脱贫攻坚领导小组备案，在市

级扶贫主管部门监督下，县级扶贫部门统一在全国扶贫开发信息

系统平台中做脱贫标注。

市级脱贫攻坚领导小组以县为单位统计汇总贫困户退出信

息，次年2月底前向省脱贫攻坚领导小组备案。

贫困村退出有几个程序？

答：有6个程序；

（1）民主评议，初定名单。每年第四季度后期，乡镇政府结

合年度脱贫攻坚规划，组织各村“两委”负责人民主评议，提出

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拟退出贫困村名单，征得拟退出贫困村“两委”签字盖章同意，

初步确定脱贫退出贫困村。

（2）收集信息，核实认定。乡镇政府按照贫困村脱贫退出标

准和指标要求，调查收集拟退出贫困村脱贫信息数据，核实认定

脱贫退出贫困村名单。

（3）乡镇公示，申报县级。乡镇政府对核实认定的脱贫退出

贫困村，在乡镇和该村公示7日，无异议后，向县级脱贫攻坚领

导小组申报。

（4）县级核查，社会公示。县级脱贫攻坚领导小组成立核查

组，对各乡镇申报的拟退出贫困村实地进行全面交叉核查。对核

查符合退出条的贫困村，向社会公示7日。公示无异议后，报市

级脱贫攻坚领导小组。

（5）市级抽查，县级批准。市级脱贫攻坚领导小组，对各县

申报的拟退出的贫困村进行抽查，抽查比例不得低于拟退出贫困

村的10%。对抽查符合退出条的贫困村，由县级政府批准退出。

（6）上报备案，市级标注。次年2月，市级脱贫攻坚领导小

组将贫困村退出名单报省脱贫攻坚领导小组备案。在省级扶贫部

门的监督下，以市为单位统一组织县级扶贫部门在全国扶贫开发

信息系统中对备案的退出贫困村做脱贫标注。

贫困县退出有几个程序？

答：有4个程序；

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（1）县级自查。拟退出贫困县根据脱贫计划，对照贫困县退

出标准和申报条进行自查自评。自查自评达到脱贫退出标准，填

写《贫困县（区）退出审批表》（附1），连同脱贫退出书面申报

材料于次年1月20日前一并报送设区市脱贫攻坚领导小组。计划

退出县中需延后退出的，需作出书面申请并说明理由。

（2）市级初审。根据拟退出县申请，设区市脱贫攻坚领导

小组成立核查组，对照退出标准、工作程序和省级第三方评估结

果开展核查，初步认定贫困县脱贫结果后，填写《贫困县（区）

退出审批表》，连同书面材料一并报请省脱贫攻坚领导小组核查

认定（市级初审证明材料见附2）。对当年计划退出但未达到退出

条或延迟提交退出申请的贫困县，作出书面说明。市级初审报告

一般在次年2月10日前提交省脱贫攻坚领导小组。

（3）省级审核。接到市级上报的贫困县退出申请后，省脱贫

攻坚领导小组组织相关部门组成核查组，结合第三方评估结果，

于次年3月对拟退出贫困县进行核查。核查的主要步骤是听取汇

报、查阅资料、座谈交流、抽样调查、实地核查、形成意见。对

核查达标的贫困县，由省脱贫攻坚领导小组确定退出名单向社会

公示征求意见。公示无异议的，由省脱贫攻坚领导小组审定后向

国务院扶贫开发领导小组报告。对不符合条或未完整履行退出程

序的，责成市县核查并完善相关手续，在省级核查期内不能提交

补充证明材料的，核查组不出具核查意见。

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（4）国家评估。省级核查结束后，对符合退出条的贫困县报

国务院扶贫开发领导小组。由国务院扶贫开发领导小组对符合退

出标准的贫困县进行评估检查。检查无异议的，由省政府正式批

准退出。

贫困户退出标准有几条？

答：有6条标准；

（1）家庭年人均纯收入超过省级扶贫标准(2021年不变价

2500元)；

（2）有安全住房；

（3）无义务教育阶段辍学学生；

（4）家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险；

（5）有安全饮水。

（6）易地搬迁或危房改造无大额负债。

贫困村退出标准有几条？

答：有7条标准；

（1）贫困发生率低于3%；

（2）退出村中脱贫户家庭年人均纯收入占全县农村居民年人

均可支配收入比重高于上年水平；

（3）有集体经济或合作组织、互助资金组织；

（4）行政村通沥青（水泥）路；

（5）有安全饮水；

（6）电力入户率达到100%；

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（7）有标准化村卫生室。

贫困县退出标准有几条？

答：有7条标准；

（1）贫困发生率低于3%；

（2）农村居民人均可支配收入达到当年全省农村居民人均可

支配收入70%以上；

（3）通沥青（水泥）路的行政村比例达到97%；

（4）农村自来水普及率不低于90%；

（5）电力入户率达到100%；

（6）有安全住房农户达到97%；

（7）贫困人口参加新型农村合作医疗和大病保险达到100%。

访谈交流提纲

一、县级干部

（一）基本情况。全县的基本情况，扶贫开发沿革，脱贫攻

坚总体部署，组织保障，全县贫困人口数量、贫困发生率的下降

情况。

（二）贫困原因

1.实现“两不愁、三保障”哪一项难度最大，为什么？

2.脱贫难度大的乡村贫困人口占全县贫困人口的比例？

（三）主要措施

1.脱贫攻坚以来，县里得到的政策支持比以前有哪些明显变

化？有哪些资金支持？

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2.扶贫资金整合使用情况？遇到哪些问题？3.县里驻村工

作队帮扶责任有哪些？是落实的？4.贫困识别、动态调整遇到

哪些问题？

5.产业扶贫（围绕增收）有哪些措施？遇到哪些难题？6.

全县推进劳务输出有哪些举措？7.在现有扶贫措施中，见效最

明显的是哪些措施？

（四）意见建议

1.脱贫攻坚政策举措落实过程中，防止形式主义和倾向性苗

头性问题？

2.进一步加强扶贫资金监管？在整治和预防扶贫领域职务犯

罪方面有什么考虑？3.对中央、省、市（州）的政策有什么看

法？有哪些改进的建议？

4.后续扶持和巩固提升有什么安排和举措？二、乡村干部

（一）基本情况

1.建档立卡贫困人口数量，计划什么时候脱贫摘帽？

2.全乡（镇）、村共有多少易地扶贫搬迁（危房改造）户、

多少人？已实施了多少户、多少人？资金补助情况？

3.20XX年贫困家庭劳动力外出务工情况怎么样？主要务工的

职业是什么？收入情况怎么样？4.贫困户大病、门诊慢特病患

者医疗有哪些保障措施？费用报销情况怎样？

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5.义务教育阶段孩子上学是否有保障？6.贫困村集体经济

发展情况？7.实现“两不愁、三保障”哪一项难度最大，为什

么？

（二）主要措施

1.脱贫攻坚以来，乡（镇）、村里享受了哪些帮扶政策？有

哪些资金支持？有哪些变化？

2.贫困识别、动态调整操作过程中，遇到哪些问题？

3.驻村干部在村里主要做了哪些事？4.在脱贫攻坚中，动

员贫困众参与？5.乡（镇）、村里有没有小微企业？带动多

少贫困户就业？它们的发展主要面临哪些问题？

6.推进劳务输出有哪些举措？7.贫困户大病、慢特病患者

是否能得到及时有效的治疗？

8.在现有扶贫措施中，见效最明显的是哪些？

（三）意见建议

1.脱贫攻坚政策举措落实过程中，防止形式主义和倾向性苗

头性问题？

2.进一步加强扶贫资金监管？在整治和预防扶贫领域职务犯

罪方面有什么考虑？3.对中央、省、市（州）、县（市、区）

的政策有什么看法？有哪些改进的建议？

4.还需要解决哪些问题？主要困难是什么？有什么解决问题

的举措？三、驻村干部

（一）基本情况

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1.村里建档立卡贫困人口数量，贫困村、户主要的致贫原因

有哪些？什么时候脱贫摘帽？

2.全村有多少住房安全无保障户？解决的？资金解决的？目

前进度怎么样？3.贫困家庭劳动力外出务工情况怎么样？4.

贫困户大病、慢特病患者医疗有哪些保障措施？费用报销情况怎

样？

5.义务教育阶段孩子上学是否有保障？6.村集体经济发展

情况？7.你原来在哪个单位工作？驻村多久了？8.每个月有

多少时间在村上？吃住怎么解决？9.实现“两不愁、三保障”

哪一项难度最大，为什么？

（二）主要措施

1.村里主要享受了哪些帮扶政策？有哪些资金支持？有哪些

变化？

2.建档立卡贫困人口动态调整是进行的？3.你在驻村时是

开展工作的？4.工作中，动员贫困众参与？5.建档立卡贫

困户对贷款需求大不大？是否都能享受到精准扶贫专项贷款政

策？6.推进劳务输出有哪些举措？7.贫困户大病、慢特病患

者是否能得到及时有效的治疗？

8.在现有扶贫措施中，见效最明显的是哪些措施？9.后续

帮扶和巩固提升是计划的？你知道脱贫不脱政策有哪些？

（三）意见建议

1.你在驻村工作中遇到的主要困难和问题是什么？

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2.你认为驻村干部最主要的职责任务是什么？3.你认为脱

贫攻坚工作中应该克服哪些走形式的现象？你有什么意见建议？

4.你认为应该怎样进一步加强扶贫资金监管？在整治和预防扶贫

领域职务犯罪方面你有什么建议？5.你对中央、省、市

（州）、县（市、区）完善驻村工作有哪些建议？6.驻村工作

对你在原单位的工作和发展有什么帮助？

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